為進(jìn)一步優(yōu)化提升上海法治化營(yíng)商環(huán)境，上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海高院）與中國(guó)人民銀行上海分行（以下簡(jiǎn)稱人民銀行上海分行）依托常態(tài)化府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，深入調(diào)研企業(yè)破產(chǎn)工作中的難點(diǎn)問題，針對(duì)性細(xì)化工作方案，制定并發(fā)布《關(guān)于合作推進(jìn)企業(yè)重整 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì)商紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)商紀(jì)要》），對(duì)上海困境企業(yè)重整再生及僵尸企業(yè)處置、提高破產(chǎn)辦理效率、保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益等多方面提出了具體的落實(shí)意見。

《會(huì)商紀(jì)要》是為破解企業(yè)破產(chǎn)清算及重整中的實(shí)際問題、積極挽救有重整價(jià)值企業(yè)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境作出的實(shí)招，也體現(xiàn)了構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的具體成效。《會(huì)商紀(jì)要》以問題為導(dǎo)向，主要包括以下內(nèi)容：

1、支持困境企業(yè)重整再生

通過加大對(duì)金融債權(quán)的協(xié)調(diào)力度和建立重整企業(yè)識(shí)別、信用修復(fù)機(jī)制，暢通重整企業(yè)融資途徑，幫助有挽救價(jià)值的企業(yè)擺脫債務(wù)困境，解決重整企業(yè)信用修復(fù)等難題，助力重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展。

2、明確手續(xù)和流程，便利破產(chǎn)管理人調(diào)查和接管財(cái)產(chǎn)

《會(huì)商紀(jì)要》明確了破產(chǎn)管理人查詢、開立、注銷企業(yè)賬戶和破產(chǎn)管理人賬戶的具體手續(xù)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)依法配合解除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)制措施，確保破產(chǎn)管理人及時(shí)全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，支持破產(chǎn)管理人依法履職，提高辦理破產(chǎn)效率。

3、強(qiáng)化信息共享，合力打擊逃廢債等犯罪行為

依法、依規(guī)支持相關(guān)單位查控破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金流向，配合開展打擊“逃廢債”行動(dòng)、防范不合理的對(duì)外投資和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為，合力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。

另外，《會(huì)商紀(jì)要》還對(duì)保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益作出了明確規(guī)定，有利于提高金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的積極性。

《會(huì)商紀(jì)要》是上海高院與人民銀行上海總部簽訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)法治保障的合作備忘錄》后的第一項(xiàng)重要成果。下一步，上海高院將繼續(xù)與人民銀行上海分行密切聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)同，對(duì)《會(huì)商紀(jì)要》的施行進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)出現(xiàn)的問題加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)措施，為持續(xù)優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)上海國(guó)際金融中心作出更多貢獻(xiàn)。

附全文

上海市高級(jí)人民法院 

中國(guó)人民銀行上海分行 

關(guān)于合作推進(jìn)企業(yè)重整 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的

會(huì)商紀(jì)要

為全面優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，最大限度維護(hù)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，積極挽救有重整價(jià)值企業(yè)，充分釋放破產(chǎn)重整在市場(chǎng)資源配置中的程序價(jià)值，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，上海市高級(jí)人民法院與中國(guó)人民銀行上海分行就加強(qiáng)合作、共同推進(jìn)本市困境企業(yè)重整再生及僵尸企業(yè)處置、支持破產(chǎn)管理人依法履職、提高辦理破產(chǎn)效率、保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益、合力防控金融風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了充分研究協(xié)商，取得共識(shí)，達(dá)成本會(huì)商紀(jì)要。

一、支持困境企業(yè)重整再生

1.積極參與破產(chǎn)程序

金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人應(yīng)積極參與并推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序，加快內(nèi)部決策流程，積極爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持，依法及時(shí)行使表決權(quán)。

2.重整識(shí)別機(jī)制

金融機(jī)構(gòu)在債權(quán)清理過程中，應(yīng)全面梳理、識(shí)別發(fā)現(xiàn)有重整價(jià)值的困境企業(yè)，及時(shí)向人民法院提出重整申請(qǐng)，促進(jìn)和推動(dòng)有價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。

3.加快財(cái)產(chǎn)處置

享有擔(dān)保物權(quán)的金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人應(yīng)根據(jù)管理人的申請(qǐng)，在獲得擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先清償或者取得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那樾蜗拢皶r(shí)注銷抵押登記，并與管理人協(xié)商確定有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保部分對(duì)應(yīng)的管理人報(bào)酬。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣的買受人提供融資，用于支付部分拍賣成交價(jià)款，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣成功率。

4.提供融資便利

確實(shí)具備挽救重生價(jià)值的重整企業(yè)為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而申請(qǐng)融資的，在符合融資條件的情況下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資便利，該部分債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)優(yōu)先得到清償。

重整計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)，管理人應(yīng)嚴(yán)格審查重整企業(yè)融資需求，并出具融資計(jì)劃可行性意見，協(xié)助配合金融機(jī)構(gòu)開展貸款盡職調(diào)查，如實(shí)提供金融機(jī)構(gòu)所需的資料和信息。

金融機(jī)構(gòu)按照審慎原則開展企業(yè)信用調(diào)查，鼓勵(lì)探索適合重整企業(yè)的融資方式，合理確定融資成本，支持重整企業(yè)盡快回歸正常經(jīng)營(yíng)。

5.重整企業(yè)信用修復(fù)

管理人可根據(jù)需要向金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人提供人民法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃（或重整計(jì)劃草案）裁定書和申請(qǐng)資料，申請(qǐng)重整企業(yè)信用修復(fù)。

二、保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益

6.參與權(quán)

管理人在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)積極聽取金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的意見和訴求。人民法院要加強(qiáng)對(duì)重整計(jì)劃合法性和可行性的審查，必要時(shí)可以召開聽證會(huì)，聽取金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的意見。

7.知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

人民法院督促指導(dǎo)管理人加強(qiáng)破產(chǎn)管理工作的規(guī)范度、透明度，督促管理人為金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人查詢破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債權(quán)人會(huì)議決議、債權(quán)人委員會(huì)決議、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告以及重整計(jì)劃等資料提供便利。金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人應(yīng)履行保密義務(wù)，未經(jīng)管理人同意，不得向任何第三人泄露查詢得知的信息。

三、便利重整清理企業(yè)賬戶管理

8.管理人賬戶開立

金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書、管理人身份證明等文件，根據(jù)管理人的申請(qǐng)開設(shè)管理人人民幣賬戶和外匯賬戶，并開通網(wǎng)上銀行服務(wù)，賬戶期限可根據(jù)管理人的申請(qǐng)?jiān)O(shè)定和延長(zhǎng)。

9.賬戶查控和解封

健全和完善人民法院與金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)賬戶查詢的信息共享制度，優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢系統(tǒng)功能，不斷提高對(duì)人民法院查詢破產(chǎn)企業(yè)賬戶信息數(shù)據(jù)回復(fù)的及時(shí)性和完整性。

金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書、原查封法院或破產(chǎn)受理法院的解除保全裁定書解除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)賬戶的凍結(jié)。

金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書對(duì)破產(chǎn)企業(yè)賬戶辦理止付業(yè)務(wù)。

10.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書，及時(shí)將破產(chǎn)企業(yè)在該受理銀行開立的賬戶內(nèi)款項(xiàng)劃入管理人賬戶。

在破產(chǎn)程序中，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人依法處理與破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，不得私自扣劃破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金。金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人存在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條和第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)將相關(guān)款項(xiàng)返還至管理人賬戶。

11.管理人查詢

金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書查詢破產(chǎn)企業(yè)的全部開戶信息、征信報(bào)告和賬戶流水明細(xì)（包括歷史賬戶和現(xiàn)存賬戶），免收手續(xù)費(fèi)。

管理人可持人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書和人民法院發(fā)出的對(duì)破產(chǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查令，向人民銀行申請(qǐng)查詢破產(chǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的征信報(bào)告。

12.撤銷與開設(shè)企業(yè)賬戶

開戶銀行應(yīng)協(xié)助管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)原賬戶撤銷手續(xù)，免收撤銷賬戶費(fèi)用。

金融機(jī)構(gòu)依據(jù)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃（或重整計(jì)劃草案）裁定書支持重整企業(yè)新賬戶的開立，保障重整企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

13.協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)審計(jì)

管理人委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的賬戶開展全面的盡職審計(jì)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配合持有人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書和人民法院調(diào)查令的管理人及受托審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。

四、合力加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范

14.依法查控資金流向

人民法院督促指導(dǎo)管理人加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移至境外情況的調(diào)查力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好相應(yīng)的協(xié)助工作。對(duì)接收到涉及破產(chǎn)企業(yè)洗錢及上游犯罪的線索，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交，并將情況通報(bào)人民法院。

15.加大打擊逃廢債力度

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高管、股東和實(shí)際控制人的逃廢債信息或線索提供給管理人，依法為人民法院和管理人提供賬戶資金查詢服務(wù)，協(xié)助做好資金往來等信息查詢工作。人民法院督促管理人盡職審查，并協(xié)助、配合金融機(jī)構(gòu)打擊逃廢債行為。通過實(shí)行司法失信人名單和金融機(jī)構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動(dòng)制裁機(jī)制，有效遏制逃廢債行為。

五、附則

16.部門對(duì)接

上海市高級(jí)人民法院商事審判（破產(chǎn)審判）部門和中國(guó)人民銀行上海分行金融穩(wěn)定部門，作為對(duì)口聯(lián)絡(luò)部門，開展日常溝通協(xié)調(diào)工作，定期通報(bào)相關(guān)工作情況。

17.動(dòng)態(tài)調(diào)整

本會(huì)商紀(jì)要自雙方簽署之日起生效。今后，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以根據(jù)合作開展情況和取得的經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容。

18.簽署時(shí)間

本會(huì)商紀(jì)要于2020年4月3日在上海簽署。