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本書以中國中部地區的J縣為個案,結合該縣機構改革、稅費改革和人事改革的實踐,從組織結構關系、人事關系、財政關系和政策關系等四個方面對該縣的縣鄉政府間關系進行了深描和理論分析。在此基礎上,利用J縣作為一個普通農業縣所具備的樣本意義,來嘗試推斷中國縣鄉政府間關系的一般實質以及影響中國縣鄉政府間關系的核心要素,并規劃中國縣鄉政府間關系的未來發展。
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