本書是作者近年來對我國公共應急體制問題長期思考、系統探索的成果。書中對我國公共應急體系建設中遇到的體制問題有著全面的觸及，這些問題有的已經長期存在但至今尚未得到妥善解決，有些則是新近出現的前沿問題等。對此，本書的作者都努力地給出自己的見解，對于某些較為棘手的問題——如重大突發事件應對中的黨、政、軍關系等問題也并未回避。