銀行并購是一個多因素綜合平衡的過程，進而也影響到銀行并購監管的公共政策選擇。尤其是銀行負載了比一般公司更多的關聯利益主體和公共利益目標，銀行并購與控制權變動的法律制度將涉及到多方面的法律問題。銀行并購存在增大系統性風險的可能，銀行并購與控制權審慎監管法律制度的安排和設計必須要考慮到金融風險的防范。然而并購與控制權的法律規制是多層面的復雜問題，在普通法國家判例、公司法和證券法都進行了大量規定，本文將從銀行監管的角度出發，著重研究銀行并購與控制權監管的立法目標、監管重點與程序規定，以及銀行并購與控制權監管與公司法和證券法的關聯和銜接問題。