本書共9章，分為人權(quán)保障和憲政制度兩部分，討論了以消極權(quán)利為主的“個人權(quán)利”、以積極權(quán)利為主的“社會權(quán)利”以及對于實現(xiàn)兩者都不可缺少的“政治權(quán)利”，包括表達(dá)自由、選舉權(quán)和公民直接參與法律與政治過程的權(quán)利，還介紹了縱向與橫向分權(quán)等基本概念。