對于我國這樣一個多民族的地理大國而言，區(qū)域之間的發(fā)展是否協(xié)調(diào)，不僅會影響國民經(jīng)濟發(fā)展的整體格局，更關(guān)系到國家的政治安全和社會穩(wěn)定。學術(shù)界對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)問題一直保持著高度關(guān)注，但多數(shù)研究主要是從經(jīng)濟學的視角探討如何出臺制定相關(guān)的區(qū)域干預政策。這些理論研究對國家區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)生了明顯的影響，僅在“十一五”期間，中央政府就密集出臺了70余部與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的國家級區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策。但是，這些國家層面區(qū)域干預政策的密集出臺，并不意味著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就能夠取得了實質(zhì)性進展。原因在于，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要想取得成效必須著重注意兩個方面：第一，中央政府制定的區(qū)域干預政策是否是良好的區(qū)域干預政策？區(qū)域干預政策的科學性、合理性、可行性是其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提。但如同自由主義理論克服不了市場失靈的困境一樣，政府干預主義同樣不能避免政府失效的風險。如果區(qū)域干預政策本身就不具有科學性、合理性，那就更沒有可行性可言。第二，制定出來的良好的區(qū)域干預政策能否得到地方良好地實施？如果地方政府基于自身利益考量，采用各種方法回避區(qū)域干預政策的實施，那么無論中央政府的區(qū)域協(xié)調(diào)政策制定得多么科學、合理，都不可能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。就我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐操作來看，上述兩個問題都沒有能夠得到妥善解決，其原因就在于缺乏促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機制。因此，本文擬從區(qū)域干預政策的制定和實施兩個方向入手，嘗試探索構(gòu)建適宜我國區(qū)域發(fā)展實際的協(xié)調(diào)保障機制，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略納入制度化、規(guī)范化運行軌道。